Merverdiavgiftsloven § 16 annet ledd bokstav b er opphevet og ordningen med et rådgivende utvalg for trykt skrift er dermed falt bort.

Presisering av at avgiftsfritaket for leveranser til bruk for utenlandske fly kun gjelder når disse går i utenriks fart. Det er innført avgiftsfritak for veldedige organisasjoners salg av varer til betydelig overpris.

1 Innledning

Ved lov av 3. desember 1999, jf. Ot. prp. nr. 86 (1998-99), ble det foretatt endring i merverdiav-giftsloven § 16 annet ledd bokstav b. Endringen trådte i kraft 3. desember 1999.

Ved lov av 17. desember 1999, jf. Ot. prp. nr. 1 (1999-2000), ble det foretatt endringer i merverdiavgiftsloven § 5 første ledd bokstav d, § 18 fjerde og femte ledd, § 16 første ledd nr. 1 bokstav d, § 16 første ledd nr. 2 bokstav a, ny § 16 første ledd nr. 3 og § 63 første ledd første punktum.

Endringene i § 5 første ledd nr. 1 bokstav d, § 18 fjerde og femte ledd trådte i kraft straks med virkning fra og med 1. juli 1999. De øvrige endringene trådte i kraft 17. desember 1999.

De endrede lovbestemmelser er tatt inn som vedlegg til denne meldingen.

2 Rådgivende utvalg for trykt skrift - merverdiavgiftsloven § 16 annet ledd bokstav b

Saker om trykt skrift ble tidligere behandlet i Finansdepartementet som etter å ha innhentet uttalelse fra et rådgivende utvalg for trykt skrift, avgjorde om en publikasjon kunne anses som en avgiftsfri avis, bok eller et tidsskrift, jf. merverdiavgiftsloven § 16 annet ledd bokstav b. Det rådgivende utvalg for trykt skrift har siden oppnevnelsen i 1969 blitt forelagt et betydelig antall saker.

Når merverdiavgiftsloven § 16 annet ledd bokstav b nå er opphevet, innebærer dette at ordningen med et særskilr rådgivende utvalg for trykt skrift er bortfalt og at saker som gjelder trykt skrift skal følge merverdiavgiftslovens alminnelige saksbehandlingsregler. Den næringsdrivende vil således kunne innhente fylkesskattekontorets uttalelse i første instans om en publikasjon kan anses omfattet av avgiftsfritaket for trykt skrift. Treffer fylkesskattekontoret et vedtak om etterberegning, kan dette påklages til Klagenemnda for merverdiavgift. Klagenemndas vedtak kan bringes inn for domstolene.

3 Utenlandske luftfartøyer - merverdi- avgiftsloven § 16 første ledd nytt nr. 3

I henhold til den tidligere bestemmelsen i merverdiavgiftsloven § 16 første ledd nr. 1 bokstav d skulle det ikke betales merverdiavgift ved omsetning av varer og tjenester til bruk for utenlandske skip og luftfartøyer. Det oppsto tvil om omfanget av avgiftsfritaket, og Finansdepartementet avga på denne bakgrunn den 24. juni 1999 en fortolkningsuttalelse om forståelsen av gjeldende regelverk når det gjaldt luftfartøyer. Departementet uttalte at avgiftsfritaket i merverdiavgiftsloven § 16 første ledd nr. 1 bokstav d ikke kunne tolkes slik at det gjaldt for utenlandske luftfartøyer i innenriks fart, men måtte begrenses til slike luftfartøyer i utenriks fart. I motsatt fall ville det foreligge en konkurransevridning mellom utenlandske og norske fly ettersom anskaffelser av samme art til norske fly bare vil være avgiftsfrie i den utstrekning de benyttes i utenriks fart. Departementet ønsket på denne bakgrunn å presisere gjeldende rett gjennom lovendring. Det ble i denne omgang ikke funnet grunnlag for å endre bestemmelsen når det gjelder leveranser til bruk for skip.

Det vises ellers til Ot. prp. nr. 1 (1999-2000) som gir en grundig fremstilling av bakgrunnen og behovet for en klargjøring av rettstilstanden, regelverket i andre land, høringsinstansenes merknader samt Finansdepartementets vurderinger.

Presiseringen av rettstilstanden for leveranser til luftfartøyer burde ifølge departementet ikke behandles i samme rettsregel som leveranser til skip. Leveranser til bruk for luftfartøyer er derfor tatt inn i en ny bestemmelse, merverdiavgiftsloven § 16 første ledd nr. 3. Etter dette omfatter merverdiavgiftsloven § 16 første ledd nr. 1 bokstav d og nr. 2 bokstav a kun leveranser til skip. Som en følge av disse endringen er det også foretatt en redaksjonell endring i merverdiavgiftsloven § 63 første ledd første punktum.

Lovendringen innebærer at det vil bli foretatt endringer i blant annet forskrift av 23. februar 1970 vedrørende omsetning av varer og tjenester til bruk i utlandet (nr. 24).

Orientering om forskriftsendringene vil bli gitt i egen melding.

4 Veldedige organisasjoners omsetning av varer til betydelig overpris - merverdiavgiftsloven § 5 første ledd nr. 1 bokstav d

I forbindelse med behandlingen av Revidert nasjonalbudsjett for 1999 vedtok Stortinget at Regjeringen skulle legge frem forslag om å frita omsetning av UNICEF-kort for merverdiavgift, slik at kortsalget fra og med 1999 ble avgiftsfritt.

Departementet mente ut fra likhetshensyn og lovtekniske hensyn at unntaket burde gjøres generelt for alle veldedige og allmennyttige institusjoner og organisasjoner. Stortingsvedtaket er således fulgt opp ved at merverdiavgiftsloven § 5 nr. 1 bokstav d er tilføyd et nytt annet punktum, hvoretter omsetning fra slike institusjoner og organisasjoner av varer til betydelig overpris unntas fra merverdiavgiftsloven. Samtidig ble særregelen om lavere beregningsgrunnlag ved omsetning av gjenstander til betydelig overpris i merverdiavgiftsloven § 18 fjerde ledd samt departmentets forskriftshjemmel i paragrafens femte ledd opphevet.

Som følge av lovendringen vil forskrift av 1. juli 1992 om avgrensing og gjennomføring av bruken av redusert beregningsgrunnlag for merverdiavgift ved veldedige og allmennyttige institusjoner og organisasjoners salg av gjenstander til betydelig overpris (nr. 101), måtte endres. Skattedirektoratet vil komme tilbake med informasjon om dette i en egen melding.

Johan von der Fehr

Gro Qvigstad

Vedlegg: Endringer i lov av 19. juni 1969 nr. 66 om merverdiavgift.

Lovendring den 3. desember 1999:

I I lov av 19. juni 1969 nr. 66 om merverdiavgift blir det gjort denne endringa:

§ 16 andre ledd bokstav b blir oppheva.

II Lova tek til å gjelde straks.

Lovendringer den 17. desember 1999:

I § 5 første ledd nr. 1 bokstav d skal lyde:

Veldedige og allmennyttige institusjoner og organisasjoner, av prospektkort, brosjyrer, kalendere og andre gjenstander av ubetydelig verdi, forutsatt at det skjer leilighetsvis og er ledd i vedkommende institusjons eller organisasjons virksomhet. Unntatt er også veldedige og allmennyttige institusjoner og organisasjoner, når disse omsetter varer til betydelig overpris.

§ 18 fjerde og femte ledd oppheves.

§ 18 sjette ledd blir nytt fjerde ledd.

II § 16 første ledd nr. 1 bokstav d skal lyde:

til bruk for utenlandsk skip.

§ 16 første ledd nr. 2 bokstav a skal lyde:

til bruk for skip på minst 15 meter største lengde når det i utenriks fart frakter last eller mot vederlag befordrer passasjerer,

§ 16 første ledd nytt nr. 3 skal lyde:

Varer og tjenester til bruk for luftfartøy som nevnt i § 17 første ledd nr. 1 bokstav c, når det går i utenriks fart.

Nåværende nr. 3 til 12 blir nye nr. 4 til 13.

§ 63 første ledd første punktum skal lyde:

Det skal ikke betales avgift ved innførsel av varer som nevnt i § 5 første ledd nr. 6 a og b, § 16 første ledd nr. 7 og 8 og § 17 første ledd nr. 1.

III Endringene under I trer i kraft straks med virkning fra og med 1. juli 1999. Endringene under II trer i kraft straks.