Det følger av bestemmelsen at bruker som er berettiget til helt eller delvis avgiftsfri bruk av ellers avgiftspliktige varer, skal levere skattemelding dersom vilkårene for fritak ikke er oppfylt. Bestemmelsen er ny og må sees i lys av særavgiftsforskriften § 2‑1 femte ledd, om at avgiftsplikten i slike tilfeller oppstår for sluttbruker.