Kompensasjonsordningen er utvidet til også å omfatte private og ideelle virksomheter som er tatt med i offentlige planer som en integrert del av det kommunale/fylkeskommunale tjenestetilbudet.

I

Stortinget vedtok den 18. oktober 1996 at kompensasjonsordningen også skulle gjelde for nærmere angitte private og ideelle virksomheter.

Stortingets vedtak er fulgt opp ved lov av 3. desember 1999, jf. Ot. prp. nr. 86 (1998-99), der det er foretatt endringer i lov om kompensasjon for merverdiavgift til kommuner og fylkeskommuner m.v.

Overskriften til loven lyder nå: Lov om kompensasjon for merverdiavgift til kommuner og fylkeskommuner m.v.

§ 1 nytt annet ledd lyder: Kompensasjon for merverdiavgift kan også ytes til private og ideelle virksomheter som er tatt med i offentlige planer som en integrert del av det kommunale eller fylkeskommunale tjenestetilbudet og som finansieres fullt ut med offentlige midler samt eventuell brukerbetaling på lik linje med tilsvarende offentlige virksomheter.

Endringene trådte i kraft 3. desember 1999.

II

Merknader til endringene:

Kompensasjonsordningen for kommuner og fylkeskommuner ble innført for å redusere konkurransevridningen mellom offentlig og privat virksomhet som følge av merverdiavgiftssystemet. Ordningen er nærmere omtalt i Skattedirektoratets meldinger Av nr. 13 av 3. juli 1995.

I de senere år har mange kommuner inngått samarbeidsavtaler med private og ideelle organisasjoner om forskjellige typer tjenestetilbud til kommunens innbyggere, særlig innen helse- og omsorgssektoren. Disse organisasjonene får gjerne driften finansiert fullt ut over offentlige budsjetter. Et flertall på Stortinget antok at det ikke hadde vært intensjonen med loven å unnta slike private og ideelle virksomheter fra kompensasjonsordningen. Det ble uttalt at det burde stå kommunene og fylkeskommunene fritt til å velge samarbeidsløsninger uten at dette skulle innebære en økonomiske mindre gunstig løsning for kommunen i forhold til egen drift.

Som det fremgår av § 1 nytt annet ledd er det en forutsetning for å motta kompensasjon at den private virksomheten er med i offentlige planer når det gjelder kommunens/fylkeskommunens tjenestetilbud og at virksomheten finansieres fullt ut med offentlige midler samt eventuell brukerbetaling.

Overskriften til loven ble endret for å få samsvar mellom ordlyden i loven og den utvidede subjektkrets.

Nærmere avgrensing av hvilke private og ideelle virksomheter som skal omfattes, regler om behandling av kompensasjonskrav m.m. vil bli tatt inn i forskrift av 19. april 1995 om kompensasjon for merverdiavgift til kommuner og fylkeskommuner m.v. (nr. 105). Informasjon om forskriftsendringen vil bli sendt ut i egen melding.