Forslag til endringer i bokføringsloven

Finansdepartementet har i Prop. 107 L (2011-2012) fremmet forslag til endringer i bokføringsloven. Endringsforslagene er hovedsakelig i samsvar med forslagene fra Bokføringsstandardstyret.
Det er foreslått følgende endringer:

• Det er forslått en endring i bokføringsloven § 5 slik at det ikke lenger stilles krav om fysisk produksjon av spesifikasjoner av pliktig regnskapsrapportering i form av papirutskrifter eller rapportfiler for elektronisk lagring. Det vil være tilstrekkelig at den bokføringspliktige lagrer de bokførte opplysningene som er nødvendig for å kunne utarbeide slike spesifikasjoner, i en database eller tilsvarende med tilhørende rapporteringsfunksjonalitet.
  Som en følge av dette endringsforslaget er det også foreslått følgende endringer i øvrige bestemmelser:
  - Bokføringsloven § 4 nr. 8. I det grunnleggende bokføringsprinsippet om ”oppbevaring” er ordet ”spesifikasjoner” erstattet med ”bokførte opplysninger”. - Bokføringsloven § 13 første ledd nr. 2. Den bokføringspliktige kan velge  mellom oppbevaring av ferdig utarbeidede spesifikasjoner og oppbevaring av bokførte opplysninger som er nødvendige for å utarbeide slike.
• Det er foreslått et  krav til spesifikasjon av elimineringer og andre posteringer ved utarbeidelse av konsernregnskap, jf. bokføringsloven § 5 annet ledd nytt nr. 3.
• Kravet om å skulle kunne gjengi spesifikasjoner av pliktig regnskapsrapportering på papir, er foreslått flyttet fra bokføringsloven § 6 første ledd til § 5, nytt fjerde ledd. Forslaget innebærer ingen realitetsendring.
• Overskriften i bokføringsloven § 6 er foreslått endret til ”Sporbarhet”. - Bestemmelsen i nåværende § 10 annet ledd om ”kontrollspor” flyttes til ny § 6 første ledd. - I annet ledd presiseres det at dokumentasjon av bokførte opplysninger skal være nummererte eller identifisert på annen måte som gjør det mulig å kontrollere at den er fullstendig. - I nytt tredje ledd presiseres det at plikten til å dokumentere kontrollsporet er betinget av at dokumentasjonen er nødvendig for å kunne kontrollere bokførte opplysninger på en enkel måte. Som en følge av dette endringsforslaget er det også foreslått en språklig endring i bokføringsloven § 13 første ledd nr 3. - I nytt fjerde ledd foreslås det at Finansdepartementet kan dispensere fra kravet i annet ledd.
• I bokføringsloven § 11 om dokumentasjon av balansen er det foreslått en presisering slik at det stilles krav om at alle bokføringspliktige skal dokumentere verdier i årsregnskapet og i næringsoppgaven, samt eventuelle skattemessige verdier som ikke er dokumentert gjennom ligningsoppgaven.
• Det er forslått et generelt krav i bokføringsloven § 12 om at all dokumentasjon som den bokføringspliktige selv utarbeider, skal være på norsk, dansk, svensk eller engelsk,. I dag stiller bestemmelsen kun krav om at spesifikasjoner av pliktig regnskapsrapportering og dokumentasjon av regnskapssystemet skal være på et av de angitte språkene. Videre foreslås det at kontrollmyndighetene gis hjemmel til å kreve at den bokføringspliktige oversetter regnskapsmateriale som er utarbeidet av andre, og som er på et annet språk enn norsk, dansk, svensk eller engelsk, til et av disse språkene, jf. bokføringsloven § 14 nytt tredje ledd.
• Oppbevaringskravet knyttet til utgående pakksedler endres slik at også elektroniske løsninger med tilsvarende kontrollverdi som pakksedler på papir, vil omfattes av oppbevaringsplikten, jf. bokføringsloven § 13 første ledd nr. 7.
• Det foreslås presisert at originalt regnskapsmateriale kan erstattes ved overføring av regnskapsinformasjon til andre media hvis muligheten til å etterprøve pliktig regnskapsrapportering i regnskapsmaterialets oppbevaringstid ikke svekkes, jf. bokføringsloven § 13 annet ledd. Dette innebærer at oppbevaring på et medium (for eksempel på papir) kan erstattes med et annet (for eksempel skannet kopi).
• Kravet til å ha bokførte opplysninger som i utgangspunktet er tilgjengelig elektronisk, tilgjengelig elektronisk i tre år og seks måneder etter regnskapsårets slutt, er foreslått flyttet fra bokføringsloven § 13 annet ledd til ny § 13 b.

Etter gjeldende rett er det krav om at regnskapsmateriale som nevnt i bokføringsloven § 13 nr. 1 til 4, herunder dokumentasjon av bokførte opplysinger, skal oppbevares i ti år etter regnskapsårets slutt. Departementet foreslår ikke endring av dette kravet. Departementet legger opp til ytterligere kartlegging av kostnadene knyttet til krav til oppbevaringstid, og vil deretter legge fram en vurdering og eventuelle forslag for Stortinget.