KMVA 8290

Saken gjelder: Om NN skal holdes ansvarlig etter sktbl. § 16-50 for kontant betaling til britiske steinleggere.

Påklaget beløp: Samlet påklaget beløp utgjør kr. 4 860

Stikkord:  10 000 kroners regelen    Kontant betaling    Solidaransvar

Bransje:  Privat person    Steinleggere

Skattebetl.  §16-50

SAKEN GJELDER KLAGE TIL KLAGENEMNDA FOR MERVERDIAVGIFT

Avgjørelse 9. september 2014 i sak KMVA 8290 vedrørende NN .

Ved brev av 14. juli 2014 fra Skatt x fikk Skattedirektoratet oversendt til behandling klage av 23. desember 2013. Sammen med skattekontorets redegjørelse fulgte sakens dokumenter. Klagegjenstandens verdi er under kr 15 000, renter ikke medberegnet, og klagen avgjøres derfor av Skattedirektoratet, jf merverdiavgiftsloven (mval) § 19-1 annet ledd.

Skatt x har i vedtak 2. desember 2013 ilagt NN, fnr xx , solidaransvar for unndragelse av merverdiavgift av britiske steinleggere, jf skattebetalingsloven (skbtl) § 16-50.

Klage fra NN er datert 23. desember 2014. Klagefristen er overholdt. Opprinnelig fastsatt beløp, kr 6 480 er minket med kr 1 620, jf minkingsvedtak 8. juli 2014.

Påklaget beløp utgjør kr 4 860.

Skattekontorets redegjørelse har vært forelagt klager. Merknader er sendt Skattedirektoratet 23. juli 2014.

Kopi av følgende dokumenter er vedlagt innstillingen: Dok. nr. Dokument Dato 1 Rapport – AA 17. september 2013 2 Vedlegg til rapport for AA 17. september 2013 3 Returpost – AA 11. mars 2013 4 Fastsettelse flere terminer 23. oktober 2013 5 Vedtak om endring av avgift 23. oktober 2013 6 Utvidende vedtak 23. oktober 2013 7 Vedlegg til utvidende vedtak 23. oktober 2013 8 Fastsettelse – betalingsinformasjon 19. desember 2013 9 Varsel om medansvar for unndratt avgift – NN 29. oktober 2013 10 Tilsvar 20. november 2013 11 Vedtak om solidaransvar 2. desember 2013 12 Klage på vedtak vedrørende solidaransvar 30. desember 2013 13 Oversendelse av redegjørelse til klager 11. juni 2014 14 Minkingsvedtak 8. juli 2014

Klagen gjelder: Skattekontorets vedtak om at NN holdes solidarisk ansvarlig etter skbtl § 16-50 for ikke innberettet merverdiavgift etter kontant betaling til britiske steinleggere. Påklaget beløp utgjør kr 4 860.

Sakens faktum Skattekontoret har avholdt kontroll i virksomheten til AA i perioden 2010-2013, jf bokettersynsrapport av 17. desember 2013. TJS er registrert i Enhetsregisteret 16. august 2010 med virksomhet som består i "Annen spesialisering bygg og anleggsvirksomhet". Virksomheten har vært registrert i Merverdiavgiftsregisteret fra 3. termin 2011 til 3. termin 2013. AA er et enkeltpersonforetak som eies av AA. Innehaver er britisk statsborger.

Varsel om kontrollen er kommet i retur og skattekontoret har ikke fått kontakt med virksomheten. Adressen AA er registrert på er ikke lenger i bruk av virksomheten, og ny adresse har en ikke klart å finne. AA har ikke innsendt omsetningsoppgaver i kontrollperioden og det er heller ikke levert inn noe regnskapsmateriell.

Foreliggende sak er en av flere saker etter kontrollen av virksomheten til de utenlandske steinleggere.

Kvitteringer som er lagt frem i saken viser at NN har foretatt kontante betalinger på tilsammen kr 30 000 til AA , jf fakturaer datert 1. mars, 2. mars og 4. mars. Hver av fakturaene er på kr 10 000.

AA  har ikke levert omsetningsoppgave for 2. termin 2013, og skattekontoret har lagt til grunn at det ikke er innberettet og betalt avgift av kontantbeløpet på kr 30 000 som NN har betalt til AA. Beløpet er ansett som et bruttobeløp, og avgiften utgjør kr 6 000. Fra dette er det gjort et skjønnsmessig fradrag for inngående avgift, slik at det beløp klager blir holdt ansvarlig for tilsvarer netto unndratt avgift på selgers hånd. Beløpet utgjør kr 4 480.

Skattekontorets vedtak og begrunnelse Skattekontoret har vist til lov av 17. juni 2005 nr 67 (skattebetalingsloven) § 16-50 hvor det fremgår at den som kjøper tjenester eller varer sammen med tjenester, gjøres medansvarlig for inntektsskatt, trygdeavgift og merverdiavgift som den næringsdrivende har unndratt dersom vederlaget overstiger kr 10 000 og ikke er betalt via bank. Lovbestemmelsen trådte i kraft med virkning fra 1. januar 2011.

Det vises til hovedformålet med denne bestemmelsen som er å øke kjøpers bevissthet omkring bruken av kontanter og kjøp av svarte tjenester. En slik bevisstgjøring vil være et viktig bidrag for å redusere kontantomsetningen, og således være et effektivt og målrettet tiltak for større etterlevelse av regelverket og dermed også et bidrag til reduksjon i omfanget av skatte- og avgiftsunndragelser.

Skattekontoret viser videre til at ansvar i skbl § 16-50 gjelder uavhengig av om kjøper visste eller burde vite at tjenesteyteren ikke ville komme til å innberette omsetningen til avgiftsmyndighetene. Kjøpers ansvar for unndratt merverdiavgift tilsvarer fastsatt unndratt merverdiavgift for den avgiftspliktige tjenester nyttet til oppdraget til kjøper, jf skattebetalingsforskriften § 16-50-4 fjerde ledd.

Klagers innsigelser: I brev av 23. desember 2013 har NN redegjort for hvorfor han ikke kan holdes ansvarlig for den unndratte merverdiavgiften. Det vises til at det er betalt for utført arbeid, og det er lagt ved kvitteringer som bekrefter dette. Da arbeidet foran garasjen var ferdig, ønsket klager å gjøre opp via bank, men fikk opplyst at selskapet ikke hadde bankkonto og at de måtte ha oppgjør i form av kontante penger. Klager undersøkte om AA var et registrert firma før avtale om steinlegging ble inngått. Videre vises det til at alle jobbene hadde separate forhandlinger om pris før de ble igangsatt. Etter at det ble kjent i media at steinleggerne kunne unndra merverdiavgift, sendte klager et brev med kopier av de betalte regninger til oppgitt adresse slik at regnskapskontoret for firmaet skulle være oppmerksom på dem. Brevet ble returnert klager.

Skattekontorets vurdering av klagen: Medansvar for kjøper etter skbtl § 16-50 er uavhengig av om kjøper visste eller burde visst at tjenesteyteren ikke ville komme til å innberette omsetning og fortjeneste til skatte- og avgiftsmyndighetene. Medansvar for kjøper innebærer at vedkommende kan bli gjort ansvarlig for og krevet for den skatt, trygdeavgift og/ eller merverdiavgift som tjenesteyteren har unndratt fra beskatning og oppgjør for merverdiavgift, såfremt unndragelsen kan knyttes til den konkrete tjenesten overfor kjøper.

Det er vist til Skattedirektoratets retningslinjer hvor det fremgår at ansvaret kan falle bort når kjøpers forhold må anses unnskyldelig på grunn av sykdom, alderdom, uerfarenhet eller annen årsak. Etter skattekontorets oppfatning er det ikke slike grunner for at ansvaret skal falle bort i denne saken.

Det sentrale er at betaling av beløp på over kr 10 000 skal skje via bank. Etter skattekontorets oppfatning er det således uten betydning at klager kan fremlegge kvitteringer for kontant betaling. Det forhold at selger ikke hadde bankkonto i Norge er et forhold som tilsier økt aktsomhet fra kjøpers side.

Skattekontoret finner heller ikke at klager kan høres med at jobbene hadde separate forhandlinger om pris før de ble igangsatt. Uansett om hvert oppdrag var forhandlet hver for seg må de etter skattebetalingsforskriften § 16-50-3 behandles som samme tjenesteoppdrag da tjenesten gjelder "samme forhold". Arbeid rundt samme garasje på samme eiendom og fakturert med få dagers mellomrom, kan vanskelig ses på som noe annet enn samme forhold. Løpende tjenesteytelser og flere betalinger i samme kalenderår skal etter bestemmelsen også ses samlet. Å anføre at media ikke har informert om at det var summen av kontante betalinger til samme person/selskap i løpet av samme år som ikke måtte overstige kr 10 000 for at forbruker ikke skulle være ansvarlig for betalt merverdiavgift, kan ikke tillegges vekt.

Skattedirektoratet vil bemerke: Skattedirektoratet slutter seg til skattekontorets vedtak og begrunnelse.

V e d t a k :

Den påklagede del av etterberegningen stadfestes.