Spørsmål om virksomhet er næringsvirksomhet (skatteloven § 5-30)

Saksforholdet:

På bakgrunn av de opplysninger som er gitt i anmodningen, legges det til grunn at skattyter eier eiendommen Storodden gnr. 1 bnr. 1 i XX kommune. Eiendommen er på ca. 100 mål. På eiendommen står det et fredet sjøhus og skattyter ønsker fra og med 18. mai 2002 å ta i bruk huset til følgende virksomhet:

I 1ste etage vil det være utstilling av en gammle båter, båtutstyr og fiskeutstyr.

I 2den etage er krambu, toalett, anretning, konferanse rom, selskapsrom, utstilling av maritime redskaper – foto, maleri, utstilling og salg.

Det er budsjettert med 2000 besøkende som betaler kr. 20,- for en område billett første året. Dette antall vil naturlig stige til neste år. Det kan bli solgt gjenstander og billeder for kr 60 til 100 tusen eller mer.

På Storodden blei i sin tid klippfisk produsert. Filmer fra den tiden har jeg til disposisjon. Salg av Klippfisk vil og være med å danne et grunnlag som kan fylle en eventuell ledig kapasitet i lokalene. ……

Foruten foran nevnte aktiviteter er lokalene egnet til selskaper, møte virksomhet for industri og næringsvirksomhet. Lokalene har en atmosfære som i seg sjøl virker innbydende. Denne virksomheten vil en bruke lokalene til i perioden fra august og frem til jul. Fra jul til påske regner jeg med å holde stengt. ……

I markedsføringen henvender Galleriet seg til omlandet og kommunene i XY. Det er også pensjonistgrupper, foreninger og lag med i målgruppen. Den nære kontakt det er mellom A Hotell, Hotel B og det nye C Hotellet på 150 rom, som nå bygger ved Y, har relasjoner som i framtiden kan nytte Storodden i sine aktiviteter.

En rekke turoperatører og pensjonistlag fra busselskaper i Oslo til turoperatører og pensjonistlag langs kysten til Bergen og oppover er besøkt. Mange hadde i årevis hatt turer til XX. Andre arbeide med å planlegge turer til XX…..

… På grunn av manglende vegforbindelse og utsettelse av arbeidet med veg …. fram til Storodden har jeg ikke våge å sette i gang før. Det arbeide XX kommune i mellom tid har lagt ned, og det arbeidet D har utført for å gjøre kommunen kjent, gjør at det i dag er lettere å starte opp. Det er realistisk å rekne med et oppland på 150 tusen mennesker med direkte vegforbindelse til Storodden."

Om galleriet er det videre sagt at dette ”er en del av nevnte sjøhus og inngår i de lokaler som vil bli brukt til salgsutstillinger og veksle med selskapslokaler. 18. mai då stilles det ut om lag 100 malerier med priser fra 1.000,- opp til 18.000,-.”

I vedlegg til anmodningen er det bl.a. kopi av deler av et brev fra Kultursenteret i XY fylkeskommune datert 15. mai 1997. Det er her bl.a. uttalt følgende:

”Eigar har sjølv skildra korleis han ser for seg utviklinga av eit aktivitetstilbod i reiselivssammanhang på Storodden (vedl.). Det er verd å merke seg at eigar har lang røynsle med drift av reiselivsverksemd og veit kva som krevst. … …. Forretningsideen er å skape liv på Storodden; i dette ligg utviklinga av ei rekke aktivitetar (restaurant, museum, lysestøping og lignende) innan den historiske ramma Storodden er.”

Det er en klar målsetning å drive virksomheten med økonomisk overskudd og de investeringer skattyter har gjort er foretatt ut fra de muligheter til inntjening han ser for virksomheten. I relasjon til økonomien knyttet til virksomheten i sjøhuset har skattyter opplyst at virksomheten er planlagt å gå i balanse de to første årene og at han det tredje året forventer et overskudd i størrelsesorden kr. 100.000,-.

Skattyter har videre opplyst at han personlig vil være økonomisk ansvarlig for virksomheten tilknyttet sjøhuset.

Skattyter har også lagt ved en plantegning av 2.etg. i sjøhuset som viser serveringssted, anretning, krambu og toaletter.

Skattyter ønsker en forhåndsuttalelse som går på om den planlagte aktiviteten i sjøhuset vil bli å anse som næringsvirksomhet.

Skattedirektoratets vurderinger:

Det følger av skatteloven § 5-30 at fordel vunnet ved næringsvirksomhet er skattepliktig. Bestemmelsen gir også enkelte eksempler på hva som er næringsvirksomhet. I doms- og likningspraksis er det lagt avgjørende vekt på virksomhetens omfang og varighet, om virksomheten drives for skattyters regning og risiko og om virksomheten har en økonomisk karakter som gjør den egnet til å gi overskudd.

Skattedirektoratet legger til grunn at skattyter skal starte virksomhet i sjøhuset den 18. mai 2002. Det fremkommer av anmodningen at skattyter over lengere tid har planlagt flere typer aktiviteter på eiendommen Storodden, men det er i denne sammenheng kun spørsmålet om oppstart av virksomheten i sjøhuset den 18. mai 2002, dvs. drift av galleri, kafeteria og salg av gjenstander samt utleie av lokalene, vil bli å anse som næringsvirksomhet.

Vi forstår faktum slik at det nå er etablert veiforbindelse frem til skattyters eiendom hvor sjøhuset ligger slik at det vil være enkel adkomst både med bil og buss, i tillegg til at det er enkel adkomst fra sjøen både for store og små båter. Videre legger vi til grunn at skattyter allerede har gått aktivt ut og promotert den planlagte virksomheten, samt initiert et samarbeid med kulturetaten i kommunen og hoteller i tilliggende områder, samt andre reiselivsoperatører. Skattyter har lang erfaring innen reiselivsvirksomhet og har videre definert og identifisert en stor potensiell kundegruppe.

Skattyter har satset på etablering av et galleri med salg av bilder, samt salg av klippfisk og andre gjenstander. Den første salgsutstillingen åpner den 18. mai 2002. I tillegg er det gjort klart for drift av kafeteria, samt utleie av lokaler til selskaper og konferanser. Denne aktiviteten er opplyst å ha økonomisk overskudd som sitt formål. Konkret antas at aktiviteten vil gå i balanse de to første årene og deretter med overskudd.

På denne bakgrunn finner Skattedirektoratet grunn til å anta at skattyter skal drive en virksomhet hvis siktemål er å gå med økonomisk overskudd, og det er slik saken er fremstilt grunn til å anta at denne virksomheten objektivt sett også er egnet til å gi overskudd.

Det er videre klart at skattyter er personlig ansvarlig for virksomheten, det er han som eier sjøhuset og som tar all økonomisk risiko i forbindelse med den virksomheten som skal starte opp der. Det syntes således utvilsomt at virksomheten skal drives for hans regning og risiko.

Virksomheten har vært planlagt over lang tid og skal drives hele året med unntak av perioden fra jul til påske. Skattedirektoratet kan ikke se at det moment at virksomheten ikke drives hele året er av betydning fordi det fremstår, basert på turistsesonger og værforhold, som en naturlig tidsmessig avgrensning av virksomheten. Skattedirektoratet legger til grunn at skattyter her tar sikte på et varig inntektserverv.

Slik Skattedirektoratet ser det har skattyter gitt en beskrivelse av en virksomhet som må anses som næringsvirksomhet. Vi gjør imidlertid oppmerksom på at denne vurderingen bygger på de konkrete opplysningene som er beskrevet ovenfor og at dette er en vurdering som kan endre seg dersom det viser seg at virksomheten ikke blir som planlagt, for eksempel hvis det viser seg at det ikke kommer nok besøkende til å danne et økonomisk grunnlag for denne type virksomhet i sjøhuset på Storodden.

Konklusjon:

Den virksomhet som skattyter har planlagt i sjøhuset på sin eiendom Storodden, gnr. 1 bnr.1 i XX kommune, med oppstart 18. mai 2002, som beskrevet ovenfor er å anse som næringsvirksomhet etter skatteloven § 5-30.