KMVA 7360A

Saken gjelder: Endring av merverdiavgiftsnemndas vedtak på bakgrunn av vedtak i skatteklagenemnda.

Klagenemnda stadfestet enstemmig innstillingen.

Stikkord:   Pizzasalg. Teoretisk beregnet omsetning. Manglende oppbevaring av sladrerull og PLU-koding på kassaapparat (for ulike varegrupper). Tilleggsavgift.

Bransje:  Næringskode 56.101 – Drift av restauranter og kafeer

Mval.:   § 18-1 (1969: § 55)    § 21-3 (1969: § 73)

                 Innstillingsdato: 31. oktober 2014

KLAGENEMNDA FOR MERVERDIAVGIFT

Avgjørelse ved skriftlig votering 11. desember 2014 i sak KMVA 7360 A ¬ Klager AS.

Skatt x har avgitt slik

I n n s t i l l i n g:

Klager AS, org.nr. xxx xxx xxx, ble stiftet 19.08.1996 og registrert i Enhetsregisteret 08.10.1996 under bransje kode 56.101 – Drift av restauranter og kafeer. Virksomheten har vært registrert i Merverdiavgiftsregisteret fra 20.02.1997 med oppgaveplikt fra 6. termin 1996. Klager er et AS hvor RK, fnr. XX, er daglig leder og eier av 66 % av selskapet (66 aksjer). KA, fnr. XX, er eier av resterende 34 % av selskapet (34 aksjer).

Selskapet har for inntektsåret 2006 og 2007 blitt lignet i samsvar med selvangivelse for en omsetning på hhv. kr 5 606 724 og kr 6 640 430. Omsetning har dannet grunnlag for innberetning og betaling av kr 227 052 i mva (utgående mva kr 782 205 – inngående mva kr 555 153) for 2006 og kr 199 136 i mva (utgående mva kr 995 437 – inngående mva kr 796 301) for 2007.   Det ble den 23. juni 2009 avholdt bokettersyn i virksomheten, jf. bokettersynsrapport av 30. september 2010. Skattekontoret sendte varsel i saken først den 20. september 2011. Vedtak om etterberegning av utgående og inngående merverdiavgift ble fattet den 28.12.2011. Det ble ilagt tilleggsavgift med 30 %. Det ble samtidig varslet om at alminnelige inntekt økes med kr 3 022 060 for inntektsåret 2006 og kr 3 633 099 for inntektsåret 2007.

Vedtaket er påklaget, ved advokat A, i brev av 1. mars 2012.

Klagenemnda for merverdiavgift traff vedtak i saken 12. juni 2012 med følgende slutning: Den påklagede etterberegningen stadfestes.

Vedtaket ble samtidig påklaget til skatteklagenemnda. Vedtak ble her truffet 2. april 2014 med følgende slutning:

Den påklagede del av vedtaket stadfestes med følgende unntak: 2006:
Alminnelig inntekt settes ned med kr 616 760
Tilleggsskatten settes ned med grunnlag alminnelig inntekt kr 616 760

2007:
Alminnelig inntekt settes ned med kr 796 759
Tilleggsskatten settes ned med grunnlag alminnelig inntekt kr 796 759

I brev av 4. april 2014 varslet skattekontoret om at merverdiavgiftsnemndas vedtak ville bli endret i tråd med vedtaket fra skatteklagenemnda.

Klager kom med merknader til varselet i brev av 9. mai 2014.

Saken er ikke innbrakt for domstolene. Det er inngitt politianmeldelse i saken mot hhv.:

- RK, f.nr. XX
Styreleder/ daglig leder
Xvägen 10
X
Sverige

- KA, f.nr. XX
Styremedlem/ ansatt
GX 21 C
X

Utkast av innstillingen har ikke vært forelagt fullmektig.

Kopi av følgende dokumenter er vedlagt innstillingen:
Dok.nr. Dokument Dato
1 Rapport etter stedlig kontroll 30. september 2010
2 Varsel om endring av avgift  20. september 2011
3 Vedtak om fastsettelse av avgift  28. desember 2011
4 Klage på vedtak  1. mars 2012
5 Klagenemndas vedtak  12. juni 2012
6 Skatteklagenemndas vedtak 2. april 2012
7 Skattekontorets varsel 4. april 2012
8 Tilsvar  9. mai 2012

Klagen gjelder 1. 

Endring av merverdiavgiftsnemdas vedtak på bakgrunn av vedtak i skatteklagenemda

Foretakets innsigelser Følgende fremkommer av Foretakets brev av 9. mai 2014:

"Vi viser til brev med orientering om oversendelse av sak til ny behandling hos Klagenemnda for merverdiavgift, med etterfølgende kontakt med utsatt frist til i dag for merknader.

Vi har hatt et møte med rådgivende revisor, og har på dette grunnlag merknader. Revisor har behov for ytterligere tid for en fullstendig gjennomgang, og vi fremkommer følgelig med dette med foreløpige merknader. Ved Skatteklagenemndas behandling er det lagt til grunn en økning av svinnet med 7%, til 40%, hvilket gir en effekt med hhv NOK 616 760 for 2006 og NOK 796 759 og 2007. Altså et gjennomsnitt med omkring NOK 700 000 pr år. Vedtaket fremstår som løsrevet fra de underliggende faktiske forhold. Det er foretatt uten non god og konkret vurdering opp mot de reelle faktiske forhold, og bygger også på feil skjønnsforutsetninger.

I klagen er det gjort godt rede for et reelt svinn med 60%. Dette innebærer en differanse med 20% i forhold til det Skatteklagenemnda har lagt til grunn, hvilket vil gi en ytterligere effekt med omkring MNOK 4 for de to aktuelle årene. Skatteklagenemnda har valgt å ikke se hen til øvrige faktiske forhold. Herunder de måleringer rådgivende revisor har gjort, og som både begrunner og dokumenterer lavere bruttofortjeneste enn det som er lagt til grunn for vedtaket. Eksempelvis nevnes at det ved kebabpizzaene er anvendt 400 gram kjøtt, hvilket tilsier kjøttmengde før svinn med omkring 1 kg. Kebabpizzaen var den desiderte mest omsatte. Det er også flere momenter knyttet til dokumentert anvendt varemengde til kunder, som dokumenterer svært rause porsjoner og også utdeling av tillegg som service uten betaling. Det er dokumentert anvendelse av varer langt ut over det oppskriftene tilsier, samt langt ut over det som anvendes av konkurrenter.

Reelt svinn og svak bruttofortjeneste, som kan både forklares og dokumenteres, vil alene  redusere betydelig del av den omsetning/tilordning som urettmessig er lagt til grunn. Hertil kommer de øvrige forhold som er anført, og som partene vil kunne forklare seg nærmere om. Den omsetning som er lagt til grunn for vedtaket, harmonerer ikke hva som ville vært praktisk gjennomførbart å oppdrive.  Ovenstående forhold og konsekvenser av dette vil bli nærmere belyst gjennom rådgivende revisor." Skattekontorets vedtak og begrunnelse

Skattekontoret vil først bemerke at det ikke foreligger klagerett på merverdiavgiftsnemndas vedtak.

Bakgrunnen for at skattekontoret ønsker å endre selskapets avgiftsfastsettelser er å få samsvar mellom avgjørelsene i skatteklagenemnda og merverdiavgiftsnemnda. Skattekontoret har ingen plikt til å gjøre dette, men en ulovfestet rett til å innstille overfor merverdiavgiftsnemnda å endre uriktige vedtak til klagers gunst.

Det blir således ikke foretatt noen prøving av klagers innsigelser vedrørende de materielle forhold, og av samme grunn blir innstillingen heller ikke sendt på innsyn.

Skattekontoret finner å endre foretakets avgiftsfastsettelser slik at de er i samsvar med endringer foretatt av skatteklagenemnda.

I skatteklagenemda ble alminnelig inntekt redusert med kr 616 760 i 2006 og kr 796 759 i 2007. Avgiftsmessig utgjør dette kr 154 190 i 2006 og kr 199 189 i 2007 som utgjør 25%.

Tilleggsavgift for den avgiften som reduseres bortfaller.

Skattekontorets innstilling til vedtak

Skattekontoret foreslår etter dette at det fattes slikt

V e d t a k :

2006:  
Utgående avgift reduseres med kr 154 190.  
Tilleggsavgift på denne delen bortfaller

2007:  
Utgående avgift reduseres med kr 199 189.  
Tilleggsavgift på denne delen bortfaller

  KLAGENEMNDAS AVGJØRELSE:

Nemndas medlemmer Rivedal, Ongre, Frøystad, Hines Grape og Stenhamar sluttet seg til skattekontorets innstilling.

V e d t a k:

Som innstilt.