18.1 Ordinær forskuddsutskriving

For å unngå restskatter og utestående skattekrav til innfordring, må likningskontoret ved endring av skattekort/forskuddsskatt foreta en nøye vurdering for skattytere som hadde stor restskatt ved avregningen for 1999, jf. avregningslisten. For år 2001 vil likningskontoret også få opplyst avregningsresultatet ved siste ligning i OV - bildet i lokalt forskuddssystem.

18.2 Krav om endring av skattekort og forskuddsskatt

Enkelte krav om endring av skattekort kan være motivert ut fra et ønske om redusert skattetrekk, uten at dette er berettiget etter de faktiske forhold. Dette gjelder også i stor grad søknader om nedsettelse av forskuddsskatt.

Det må tas tilstrekkelig hensyn til at for lave forskudd fører til økte restanser og dermed påfører skatteoppkreverne merarbeid med innkreving av skatt og utsetter skattekreditorene for en øket fare for tap. Dette er skatteetaten som helhet ikke tjent med.

Ved kontroll av krav om nedsettelse av forskuddstrekk og forskuddsskatt, bør kontorene derfor prioritere de skattytere hvor skatteoppkrever erfaringsmessig har problemer med innfordring av restskatt. Det bør etableres et nærmere samarbeid med skatteoppkrever med det formål å finne fram til de skattytere som eventuelt skal avkreves nærmere dokumentasjon eller sannsynliggjøring av slike krav. Direktoratet finner derfor grunnlag for å be likningskontoret om å gjennomføre følgende:

• Skattyter som ber om endring av utskrevet forskudd, skal alltid fylle ut blankett RF-1102, jf. punkt 13 ovenfor. Unntak kan gjøres ved retting av åpenbare feil som ikke krever nærmere opplysninger.
• Dersom opplysningene i blankett RF-1102 ved den nærmere vurdering ikke framstår som rimelig godt underbygget, og endringenes størrelse tilsier det, skal likningskontoret be om nærmere dokumentasjon, eventuelt tilleggsopplysninger. Krav om slik dokumentasjon er hjemlet i skattebetalingsloven § 46. Det understrekes at slikt krav i seg selv kan virke preventivt overfor skattytere som uberettiget krever forskuddet satt ned.
• Når det særlig gjelder endring av forskuddsskatt, men også skattekort, bør det ved vurderingen av skattyters opplysninger dessuten legges vekt på om skattyteren for tidligere år har fått endret forskuddet, og om dette har ført til restskatt. Opplysninger om restskatt vil framgå av avregningslisten. Likningskontoret vil i OV-bildet i det lokale forskuddssystemet få opplyst om skattyteren fikk restskatt ved likningen 1999.