I utgangspunktet må begrepet næringsdrivende forstås på samme måte i merverdiavgiftslovgivningen som i skattelovgivningen, men særlige hensyn bak merverdiavgiften kan medføre at de konkrete vurderingene slår ulikt ut, jf. Ot.prp. nr. 1 (2007-2008) kap. 31.2.4.1 s. 195.

Det kan ikke uten videre legges til grunn at skatt­ytere som er registrert i Merverdiavgiftsregisteret også skal anses for å drive virksomhet etter skattereglene.