Hvilke fysiske personer som kan få tildelt fødselsnummer fremgår av fregl. § 2-2 første ledd. For å få tildelt et fødselsnummer må man enten være bosatt, jf. fregl. § 4-1 Første ledd, født i Norge, eller være norsk statsborger født i utlandet som trenger fødselsnummer i forbindelse med førstegangsutstedelse av norsk pass eller nasjonalt ID-kort, jf. pass- og ID-kortforskriften § 2-4 annet ledd.

Fødselsnummer vil derfor kun bli tildelt som en konsekvens av at folkeregistermyndigheten registrerer en melding om innflytting til Norge, melding om fødsel i Norge eller i forbindelse med utstedelse av norsk pass eller nasjonalt ID-kort. Det er ikke adgang til å tildele fødselsnummer utenom disse tilfellene samt i forbindelse med spedbarnsadopsjon, dekkidentitet og fiktiv identitet.

For personer som ikke oppfyller vilkårene for å få tildelt fødselsnummer, kan det tildeles d-nummer jf. fregl. § 2-2 første ledd annet punktum og fregforskr. § 2-2-3. Hvem som kan tildeles d-nummer. Det er et vilkår for å bli tildelt d-nummer at man faller inn under en av gruppene angitt i bokstav a til j i fregforskr. § 2-2-3.

D-nummer tildeles på grunnlag av rekvisisjon. Fregforskr. § 2-2-4 Første ledd regulerer hvem som kan rekvirere d-nummer. Dette er begrenset til offentlige myndigheter, offentlige virksomheter og finansforetak. Det er rekvirenten som må ha behov for at personen har d-nummer, fordi personen faller inn under en av gruppene i fregforskr. § 2-2-3. Hvem som kan tildeles d-nummer.

Hvordan d-nummer skal rekvireres, fremgår av fregforskr. § 2-2-4 Annet ledd. Rekvisisjon skal skje på særskilt skjema fastsatt av Skattedirektoratet (RF-1450B).

Ut fra reglene i sin særlovgivning avgjør rekvirenten om personen må møte personlig på skattekontoret for ID-kontroll, jf. fregforskr. § 2-2-5. Tildeling av d-nummer. D-nummeret må tildeles før ID-kontroll kan gjennomføres på et skattekontor som utfører ID-kontroll.

Folkeregistermyndigheten tildeler personen d-nummer på grunnlag av rekvisisjonen, jf. fregforskr. § 2-2-5.

D-nummer inaktiveres 5 år etter tildeling, jf. fregforskr. § 2-2-2 Tredje ledd. Alle rekvirenter har myndighet til å reaktivere inaktivt d-nummer, jf. fregforskr. § 2-2-4 Første ledd annet punktum. Reaktivering skal skje på særskilt skjema fastsatt av Skattedirektoratet (RF 1450B). Personen kan også selv ta initiativ til slik reaktivering ved å møte til ID-kontroll på et skattekontor som utfører ID-kontroll.

Skatteetaten kan som skatte-, avgifts- og folkeregistermyndighet ha tre ulike roller når det gjelder d-nummer:

• Rekvirent for personer som er skatte- eller avgiftspliktige til Norge, herunder til Svalbard.
• Myndighet og kompetanse til å gjennomføre ID-kontroll på vegne av samtlige rekvirenter.
• Tildele d-nummer når vilkårene for dette er oppfylt.