Folkeregisteret tildeler fødsels- og d-nummer med det formål å identifisere personer som har en tilknytning til Norge. Hovedformålet med identitetsforvaltningen i Folkeregisteret er å øke tryggheten på at personer som er registrert i Folkeregisteret er reelle personer, og at den enkelte person kun er registrert med én identitet i form av et fødsels- eller d-nummer.

For å sikre høy kvalitet på opplysningene i Folkeregisteret skal det synliggjøres på hvilket grunnlag en identitet er kontrollert. Dette kan bidra til en mer helhetlig identitetsforvaltning, og vil også kunne redusere problemet med falske og uriktige identiteter.

Brukerne av Folkeregisteret må selv foreta en risikovurdering av de registrerte opplysninger opp mot den tjenesten de tilbyr og fastsette hvilke krav til sikkerhet for identitetskontroll som skal foreligge.

Generelt består en registrert identitet av tre elementer: identitetsgrunnlagsstatus, dokumentasjon på identitet og utenlandsk identitetsnummer der dette er dokumentert. Dokumentasjon på identitet reguleres av fregforskr. § 3-2-1. Grunnlaget for registrert identitet. Utenlandsk identifikasjonsnummer omtales under fregforskr. § 3-1-1 første ledd Bokstav u) utenlandsk identifikasjonsnummer. Identitetsgrunnlagsstatus vil omtales i det følgende.