Bestemmelsen er ment å klargjøre adgangen til profilering og sammenstilling innenfor forvaltningsområdet til folkeregistermyndigheten.

Nødvendighetskravet innebærer at det ved bruk av opplysningene «ikke kan brukes flere opplysninger enn det som trengs for formålene», jf. Prop. 1 LS (2021-2022) pkt. 12.3.6. Kravet om nødvendighet betyr at bruken av opplysningene må ha betydning i arbeidet med Folkeregisteret eller i utøvende myndighet for å kunne brukes som beskrevet.

I nødvendighetsvilkåret ligger også et krav om forholdsmessighet som innebærer en avveining knyttet til hvor inngripende tiltaket er, holdt opp mot folkeregistermyndighetens behov for å kunne sammenstille og profilere, jf. Prop.1 LS (2021-2022) pkt. 12.3.6.

Rammene for hva som anses som nødvendig og forholdsmessig settes av de underliggende lovreglene for folkeregistermyndigheten, herunder også forvaltningsloven og legalitetsprinsippet.

Som følge av at profilering generelt må anses som mer inngripende enn sammenstilling, stilles det ytterligere vilkår for profilering. Slik bruk av personopplysninger skal bare kunne skje når profileringen er nødvendig for å målrette tiltak som fremmer etterlevelsen av folkeregisterloven.